“一部手機(jī)辦事通”APP是云南省人民政府為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)端應(yīng)用，辦事人通過身份驗(yàn)證登陸后，即可一站式辦理公安、住建、司法、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、民政等多個(gè)部門的多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
云南“一部手機(jī)辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求，改善營(yíng)商環(huán)境，由省政府與中國(guó)建設(shè)銀行合作開發(fā)的一個(gè)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持“以人為本”，注重易用性、實(shí)用性和友好性，方便不同身份、不同需求的用戶辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。
產(chǎn)生背景
云南“一部手機(jī)辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求、改善營(yíng)商環(huán)境而開發(fā)的一個(gè)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”移動(dòng)APP應(yīng)用以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
發(fā)展歷程
“一部手機(jī)辦事通”于2019年1月10日上線試運(yùn)行，從與群眾生活緊密相關(guān)的主題辦事出發(fā)，首批上線了“我要看病、我要補(bǔ)辦身份證、我要辦醫(yī)保、我要辦稅、我要辦個(gè)體”等14個(gè)主題、153個(gè)事項(xiàng)（含辦理類66項(xiàng)、查詢類74項(xiàng)、預(yù)約類4項(xiàng)、繳費(fèi)類9項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)了“省、州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”五級(jí)聯(lián)通、一網(wǎng)通辦。
2019年4月30日，云南“一部手機(jī)辦事通”APP注冊(cè)用戶突破150萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到150.46萬(wàn)人。上線110天以來(lái)，累計(jì)完成25次版本迭代升級(jí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)16個(gè)辦事主題、330個(gè)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及30個(gè)廳局，其中辦理類96個(gè)，查詢類157個(gè)，預(yù)約類68個(gè)，繳費(fèi)類9個(gè)。
2019年7月27日，云南“一部手機(jī)辦事通”APP注冊(cè)用戶突破200萬(wàn)大關(guān)，累計(jì)完成30次版本迭代升級(jí)，上線事項(xiàng)達(dá)到516項(xiàng)，辦事主題達(dá)到16個(gè)，辦理業(yè)務(wù)超過五百萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)16個(gè)廳局70個(gè)行政審批事項(xiàng)可通過手機(jī)辦理。
2020年1月，云南省“一部手機(jī)辦事通”App的“我要辦低?！惫δ苌暇€運(yùn)行，困難民眾可通過手機(jī)在線申請(qǐng)低保，還能實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)“指尖辦”。
主要功能
“一部手機(jī)辦事通”平臺(tái)由7個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成 ，首期完成了153個(gè)事項(xiàng)和78個(gè)功能點(diǎn)的開發(fā)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及18個(gè)廳局，其中辦理類66個(gè)，查詢類74個(gè)，預(yù)約類4個(gè)，繳費(fèi)類9個(gè)，主題化事項(xiàng)14個(gè)。
（一）整體架構(gòu)：由7個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成
1.政務(wù)服務(wù)門戶：是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要前端展現(xiàn)與載體。公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，是方便群眾獲取和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源的首要渠道和集中入口。政務(wù)服務(wù)門戶系統(tǒng)支持多渠道接入，包括手機(jī)APP客戶端、計(jì)算機(jī)PC端網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自助終端、智慧柜員機(jī)（STM）、裕農(nóng)通等，提供適用于省、地市、縣區(qū)各級(jí)政府“一站式服務(wù)”功能需求的政務(wù)服務(wù)門戶版本，實(shí)現(xiàn)各維度政務(wù)一站辦理、進(jìn)度一站查詢、信息一站獲取、繳費(fèi)一站完成等功能，支持個(gè)性化定制。
2.政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)：與同層級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶對(duì)接，是支撐政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)的核心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“看”“查”“辦”“問”“評(píng)”“我的”等需求側(cè)功能。政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)向政務(wù)服務(wù)門戶推送事項(xiàng)信息，通過數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與本級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的雙向交互。包括辦事指南、申報(bào)條件自檢、基本信息、申報(bào)材料、網(wǎng)上填報(bào)、資料核準(zhǔn)、繳費(fèi)、申報(bào)材料郵寄、網(wǎng)上預(yù)約、線下辦理、在線審批、辦事結(jié)果郵寄、在線評(píng)價(jià)等15項(xiàng)功能，針對(duì)市民辦事的不同需求和不同流程，可靈活開啟或關(guān)閉其中的多項(xiàng)功能并對(duì)已開啟的功能進(jìn)行參數(shù)配置，可支持各種類型的辦事需求，對(duì)申請(qǐng)人通過線上或者線下的方式向政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)提出的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過實(shí)地核查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)審、鑒定等審查方式，對(duì)申請(qǐng)做出決定并告知申請(qǐng)人。除此之外，還提供了辦事流程定制、事項(xiàng)管理、統(tǒng)一認(rèn)證、信息發(fā)布、繳費(fèi)日歷、繳費(fèi)車等功能。
3.政務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)：是政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、電子監(jiān)察管理的基礎(chǔ)。政務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)具備政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理和事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新管理功能，梳理政務(wù)服務(wù)的各辦事項(xiàng)，記錄政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的應(yīng)用情況，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)變化追蹤、自動(dòng)檢查校驗(yàn)、匯總統(tǒng)計(jì)、比對(duì)分析等功能，確保各地辦事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范。能夠有效解決辦事事項(xiàng)數(shù)量繁多、網(wǎng)上大廳頻繁維護(hù)、事項(xiàng)審批流轉(zhuǎn)不便、與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化脫節(jié)等問題，并支持將事項(xiàng)信息上報(bào)共享平臺(tái)從而上報(bào)上級(jí)系統(tǒng)以及從共享平臺(tái)獲取上級(jí)下發(fā)的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)信息的一致性和規(guī)范性。
4.政務(wù)服務(wù)支付系統(tǒng)：是基于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)特征打造的定制化金融支付平臺(tái)，為政務(wù)服務(wù)提供多渠道、多支付形態(tài)、訂單式支付功能，可滿足各級(jí)政府的支付需求。支付系統(tǒng)提供直接支付、從繳費(fèi)車、繳費(fèi)日歷生成訂單支付等多種模式，并提供賬戶體系、訂單管理、憑證管理等功能。具有多渠道服務(wù)、多種支付方式、基于費(fèi)種的清算模式、基于需求的個(gè)性化清算、線上線下統(tǒng)一對(duì)賬體系、全流程安全監(jiān)控、多種費(fèi)用一鍵繳納、繳費(fèi)日歷定制推送等功能。
5.電子證照系統(tǒng)：是實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批應(yīng)用的最后一環(huán)，依托“一窗式受理、一站式服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，在流程上實(shí)現(xiàn)對(duì)電子材料、電子證照的生成、應(yīng)用和共享。電子證照系統(tǒng)為個(gè)人客戶、企業(yè)客戶和政府工作人員提供電子證照管理功能和相關(guān)服務(wù)功能。其中證照管理功能包括目錄管理、元數(shù)據(jù)管理、信息管理、證照維護(hù)、安全管理、訪問管理，證照服務(wù)功能包括證照查詢、證照比對(duì)、證照驗(yàn)證、互認(rèn)共享、證照發(fā)放、證照分析。可以實(shí)現(xiàn)電子證照共享互認(rèn)，提供電子證照認(rèn)證等級(jí)分類、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立專屬人力資源信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，提供電子證照有效期失效提醒，提供批量查詢功能。
6.政務(wù)智能決策支持系統(tǒng)：對(duì)政務(wù)服務(wù)過程沉淀的大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)分析方法，根據(jù)政府的實(shí)際需求，提供內(nèi)部監(jiān)察決策支持、外部監(jiān)控決策支持、政務(wù)流程優(yōu)化決策支持等功能，以可視化數(shù)據(jù)展示、未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、預(yù)警提醒、決策建議、智能處理等表現(xiàn)形式，為各級(jí)政府提供智能決策支持和個(gè)性化服務(wù)。通過政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)獲取用戶個(gè)人信息、用戶辦事信息、區(qū)域信息、部門信息、部門審批信息、員工信息、政策信息，通過政務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)支付系統(tǒng)獲取事項(xiàng)信息、證照信息、支付信息等，將數(shù)據(jù)匯聚和關(guān)聯(lián)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果為政府的決策提供支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。具備內(nèi)部監(jiān)察決策支持、外部監(jiān)控決策支持、政務(wù)流程優(yōu)化決策支持、可視化數(shù)據(jù)展示等功能。
7.政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)：是交換體系建設(shè)的基礎(chǔ)，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)能夠?yàn)檎鞑块T提供跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換支撐。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)基于政務(wù)服務(wù)資源目錄體系，提供政務(wù)信息資源共享和開放功能，數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括政務(wù)服務(wù)其他子系統(tǒng)（如電子證照系統(tǒng)、事項(xiàng)清單系統(tǒng)等）、本地或跨地域業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、司法業(yè)務(wù)系統(tǒng)等）以及外部系統(tǒng)（如國(guó)家公共資源交易平臺(tái)、全國(guó)信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等）。具備數(shù)據(jù)處理、資源目錄管理（對(duì)B端）、后臺(tái)管理、數(shù)據(jù)公開（對(duì)C端）、數(shù)據(jù)交換（對(duì)其它系統(tǒng)）等功能?？梢蕴峁┒喾N數(shù)據(jù)交換方式，適配各類系統(tǒng)對(duì)接；動(dòng)態(tài)設(shè)置交換節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容及交換方式，快速適配；智能監(jiān)控和告警，讓交換更流暢、更安全。
?。ǘ┓?wù)對(duì)象：實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人三類主體服務(wù)閉環(huán)
突出“我（群眾、企業(yè)）要辦事”和“政府能辦事”，支持省政府提升公共服務(wù)水平、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改變了政府治理方式和云南人民生活方式。
1.政府端（G）：助力精準(zhǔn)治理，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提供政務(wù)大數(shù)據(jù)看板、輿情分析、焦點(diǎn)分析等功能，整合了養(yǎng)老信息管理、民族宗教事務(wù)管理等系統(tǒng)，查看辦件進(jìn)度、辦件堵點(diǎn)。
2.企業(yè)端（B）：改善了營(yíng)商環(huán)境，整合分散在近20個(gè)APP和公眾號(hào)中的功能，初步構(gòu)建起服務(wù)企業(yè)綜合管理的平臺(tái)，一次登陸便可完成跨部門多個(gè)事項(xiàng)辦理和查詢，如預(yù)約辦稅、查詢GDP和招投標(biāo)信息等。
3.個(gè)人端（C）：突出“只跑一次”“線上辦”“指尖辦”，順手就辦、隨時(shí)可找，打造老百姓身邊的掌上政務(wù)大廳，慢慢成為人們的一種生活方式和習(xí)慣。
影響與評(píng)價(jià)
“一部手機(jī)辦事通”是云南加快放管服改革的重要抓手，是一場(chǎng)深層次的政府自我革命，是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要推手，是助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要平臺(tái)，也是今年云南省營(yíng)商環(huán)境提升年的第一大行動(dòng)。審批不見面，辦事不求人，也意味著辦事公開透明，也將有利于打造廉潔政府、法制政府。
通過“一部手機(jī)辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)端，進(jìn)而打造數(shù)字政府，通過開發(fā)模型幫助云南政府進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用，給政府、企業(yè)、個(gè)人精準(zhǔn)畫像，讓政府服務(wù)更精準(zhǔn)推動(dòng)云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造信用云南，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，塑造云南嶄新的形象、發(fā)展動(dòng)能和比較優(yōu)勢(shì)，助推云南走出一條跨越式發(fā)展之路。
“一部手機(jī)辦事通” 事關(guān)政府工作方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)外是展示政府為民服務(wù)的形象，對(duì)內(nèi)是檢驗(yàn)各級(jí)政府全面深化改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的試金石。不僅承載了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重托，還肩負(fù)著全省各族人民群眾的厚望。云南省委省政府要求全省各級(jí)各部門要以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一部手機(jī)辦事通”為抓手，提升公共服務(wù)數(shù)字化供給能力，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，助力云南實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
上線新型冠狀病毒疫情防控專題
疫情當(dāng)前，“一部手機(jī)辦事通”作為云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)疫情防控工作的決策部署，秉承利企便民、服務(wù)百姓的初心使命，迅速上線疫情防控專題資訊平臺(tái)、拓寬線索上報(bào)途徑，同時(shí)夯實(shí)“掌上”辦事基礎(chǔ)、推動(dòng)“非接觸”辦事，抵御人群聚集、窗口辦理可能導(dǎo)致的疫情蔓延，與人民群眾共同戰(zhàn)“疫”！
拓寬“防控不力線索”反映途徑。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于征集防控不力線索的通知要求，方便群眾提交，保障民情、民意能夠通暢、高效向上傳導(dǎo)，“辦事通”APP迅速上線“督查舉報(bào)”功能，連通云南省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，成為全省提交線索與信息的重要渠道。群眾可通過“辦事通”APP首頁(yè)“督查舉報(bào)”功能，上報(bào)有關(guān)在疫情防控工作中責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索，并可查詢實(shí)時(shí)處理進(jìn)度。
開辟“疫情防控”專題資訊平臺(tái)。為匯聚權(quán)威信息和服務(wù)，“一部手機(jī)辦事通”APP緊急開發(fā) “云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新型肺炎疫情防控專題”功能板塊，于1月31日正式上線。首批推出多項(xiàng)疫情防控相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)有“最新疫情動(dòng)態(tài)”“發(fā)熱門診和定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)查詢”“確認(rèn)患者同行程查詢”“新型肺炎防護(hù)知識(shí)科普”“在滇游客服務(wù)”“督查舉報(bào)及線索提供服務(wù)”以及省內(nèi)州市疫情專欄等板塊，為用戶提供疫情動(dòng)態(tài)、交通查詢、醫(yī)療結(jié)構(gòu)查詢等服務(wù)。
夯實(shí)“掌上”辦事基礎(chǔ)，助力降低群眾辦事交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，為避免群眾窗口辦事可能發(fā)生的感染，不耽誤群眾辦事需求，除“辦事通”APP外，還開發(fā)上線了微信小程序、微信公眾號(hào)，進(jìn)一步增加政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理渠道，同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
目前，“辦事通”APP已上線19個(gè)主題，579個(gè)事項(xiàng)，覆蓋群眾生活方方面面。例如：需要就醫(yī)，可在“我要看病”主題下選擇“預(yù)約掛號(hào)”、“查詢身邊的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”；想了解和辦理社保和醫(yī)保業(yè)務(wù)，可以在“我要辦醫(yī)?！薄拔乙k社保”主題下選擇“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記”“醫(yī)保參保證明”“跨省異地就醫(yī)備案”“職工、居民醫(yī)保信息查詢”“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記“社保信息查詢”“電子社保卡”等；要辦結(jié)婚生育相關(guān)事項(xiàng)，可在“我要婚育”主題下選擇“婚姻預(yù)約登記”“壹孩貳孩生育服務(wù)登記”“出生醫(yī)學(xué)證明”，以及補(bǔ)辦身份證、公積金、交通違法查詢和繳費(fèi)、找工作、車船稅申報(bào)與繳納等事項(xiàng)。
在這個(gè)疫情防控的重要階段，建議廣大群眾“防疫不出門，有事手機(jī)辦”“一部手機(jī)辦事通”將不斷優(yōu)化完善功能、陸續(xù)上線更多服務(wù)，與人民群眾一起，眾志成城、共渡難關(guān)，打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)！
